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我國發展再生資源經濟存在的問題有哪些

從(cong)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)踐看,發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)主(zhu)體(ti)包括政(zheng)府、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、社會(hui)團體(ti)和(he)公眾,在不(bu)斷的(de)(de)實(shi)踐發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中,形(xing)成“政(zheng)府主(zhu)導(dao)、市場(chang)推進(jin)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)規范、政(zheng)府扶持、科技支撐、公眾參與(yu)”的(de)(de)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)。而我(wo)國在多年的(de)(de)努力(li)下,資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)雖然取得(de)了一(yi)定的(de)(de)成效,但(dan)由于起(qi)步晚,舊體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)束,環(huan)境條(tiao)件差等原(yuan)因,從(cong)深層次來看,發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中還存在著諸多缺陷(xian)與(yu)不(bu)足(zu),阻(zu)礙(ai)著再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。首先法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系不(bu)健全,近年來,我(wo)國在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)過(guo)程中陸續出臺了相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規及規章制(zhi)(zhi)(zhi)度,如《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)促(cu)(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)》、《清潔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)促(cu)(cu)進(jin)法(fa)(fa)(fa)》、《可再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)》等,制(zhi)(zhi)(zhi)定了一(yi)系列(lie)促(cu)(cu)進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)節能、節水、節材和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)的(de)(de)政(zheng)策(ce)標準和(he)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度,各地方政(zheng)府也進(jin)行了一(yi)系列(lie)的(de)(de)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)立(li)法(fa)(fa)(fa)探索和(he)實(shi)踐,形(xing)成了再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)立(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)良(liang)好(hao)開端。但(dan)由于我(wo)國再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)起(qi)步較晚,在相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)定方面(mian)仍(reng)顯不(bu)足(zu),未形(xing)成完善的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體(ti)系,同時相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)條(tiao)款只是一(yi)些方向性和(he)概念性的(de)(de)籠統表述,相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)之間還存在不(bu)協調的(de)(de)現象,不(bu)能有效推動資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

經濟政策體系不完善,缺乏相應的獎勵和懲罰機制我國對于再生資源利用產業的管理,仍然采取傳統的管理模式,即把自然資源和生態環境排除在宏觀經濟要素之外進行抽象的經濟管理,而缺少鼓勵企業節約使用資源的激勵機制、資源回收加工的激勵機制以及對于環境違法行為的處罰機制等,使得再生資源利用產業在發展中缺少一定的動力和制約,不能有效推動再生資源利用產業的發展。再者就是執行制度不到位,再生資源利用產業的發展,不僅需要健全的法律體系,更需要政府通過各項具體措施落實法律條文,進而達到促進再生資源利用產業發展的目的。然而我國的執行制度卻不到位,很多法律條文出臺后,在實際實踐中難以落實。一是未建立與法律相適應的實施細則,導致相關法律制度在實踐中無法落實。二是缺少相應的評價監督機制,傳統的經濟評價指標不僅不能科學地反映經濟增長帶來的環境效應,而且易造成各地政府、企業忽視生態環境問題,片面追求經濟增長,阻礙再生資源利用產業的發展。

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